台北市廚餘流向現況

Qunni Lee
3月25日
讀畢需時 5 分鐘

2025/02/23 作者：Bruce Hsu

大綱

為什麼我們要關注廚餘流向?
臺北市廚餘回收方法及數據簡介
目前回收方法與面臨問題
筆者個人經驗
總結

為什麼我們要關注廚餘流向？

餐桌上的食物，來自於農場，而農場裡的蔬果禽畜，都是由環境直接或間接地提供他們生長的養分，收穫的所有食材皆是珍貴無比。

然而食材在料理過程中、食用完畢後，難免產生一些沒有利用到的「廚餘」，最理想的情況是將農場辛苦生產出的這類「廢棄物」轉化為有最大利用價值的形式。為了使廚餘發揮最大的價值，我們要先了解現行的廚餘處理方法是甚麼。

臺北市廚餘回收方法及數據簡介

臺北市有三大廚餘回收方法：堆肥、養豬、其他。

堆肥：臺北市的廚餘堆肥是經由三座焚化廠的脫水處理，減量為三分之一並破碎成小顆粒後，以委託外縣市堆肥場等方式處理；或是由廠內進行 8 週熟化翻堆，內湖廠、木柵廠、北投廠三廠提供固體土壤改良劑，北投廠提供高溫蒸煮液肥的成品給大眾免費申請領用。
養豬：將廚餘變賣給養豬場，經 90°C 以上、一小時以上的高溫蒸煮後，餵食豬隻。
其他：製成家禽飼料、厭氧發酵及供黑水虻幼蟲食用等。如下圖，大安區錦安里錦安區民活動中心屋頂菜園會使用黑水虻幼蟲處理社區廚餘，並將其餵食烏骨雞。

然而，台北市民產生的廚餘中，僅 20% 被回收，推估高達 80% 都被當成一般垃圾處理。113 年 1 月，臺北市只有近 3,800 公噸的廚餘被回收，其餘 15,200 公噸廚餘藏在一般垃圾裡，占了約一般垃圾的三分之一，是相當可觀的比例數字。

該年1月產生的總量 19,000 公噸的廚餘中，卻有三分之二（約 12,700 公噸）被送進焚化爐，失去了很多加值利用的機會。

目前回收方法與面臨問題

一、未建立完善的廚餘回收管道

環保署有公告廚餘應分類回收，並分為生、熟廚餘兩類。

然而從地方制度法、廢棄物清理法來看，廚餘處理與再利用屬於地方職責，礙於考量回收處理預算、設備、人力成本、再利用管道等許多因素，各縣市政府對於廚餘分類處理的界定及態度不盡相同，使得同樣的廚餘在不同縣市的回收方式可能不一。

譬如，雙北是生、熟廚餘分開回收；桃園則因缺乏生廚餘堆肥的空間，公告生廚餘視同一般垃圾焚燒，等待桃園市生質能源啟中心啟用後才能處理。

二、各縣市收運垃圾的方式影響民眾回收配合度

在採取垃圾隨袋徵收政策的縣市，民眾將廚餘從一般垃圾中分離出來，除了能妥善回收廚餘之外，還可以降低專用袋中的垃圾量，進而減少購買垃圾袋的頻率。

而在隨水費徵收的縣市來說，垃圾處理費是隨自來水費來徵收，並不需要購買專用垃圾袋。從廚餘回收的角度檢視此政策，要使民眾刻意減少垃圾量、將廚餘回收分類的誘因比較不高，容易發生懶惰、貪圖方便將廚餘放在一般垃圾袋當中丟棄的情況。

三、社區大樓的多樣態收運，形成漏網之魚

由於社區大樓住戶眾多，受限於垃圾車護欄可裝掛的廚餘桶大小，常導致清潔隊循線的廚餘桶不夠裝，若後續還有路線要收運，清潔隊員便可能將廚餘丟在垃圾車上。

為了避免這樣的問題，社區大樓亦可採與清潔隊約定時間以桶換桶的方式來收運廚餘。以桶換桶一大挑戰是缺乏人員監督，得面對民眾無妥善分類、桶內廚餘混雜一般垃圾或廚餘丟入一般垃圾桶中等情形。另外，以桶換桶的話，清潔隊可能因人力、回收車調度狀況而無法收運社區所有廚餘。

社區大樓也能委託民間環保業者清運廚餘，但業者可能會因為回收、運輸、人力等成本考量而將生熟廚餘一起收，但也有部分業者只收熟廚餘或根本不收廚餘。

根據廢棄物清理法的規定，廚餘若要再利用則需要按廚餘的來源、數量、用途等紀錄進行申報以供查核。但目前的廚餘回收處理管道相對狹隘，縣市環保局目前僅多採取以定期查核、垃圾進焚化廠前的抽查、申報來規範業者，在這樣的情況下廚餘回收的流向難以掌控，導致產生漏洞。

筆者個人經驗

在臺大校園裡，筆者對於學生餐廳的廚餘桶，總是不知其去向為何，只曾在女九餐廳看見來載廚餘桶的小貨車。不過，筆者曾在男七餐廳吃宵夜時，和老闆聊天，發現老闆他自己利用生廚餘堆肥，使用的材料主要是製作泡菜時剝除的高麗菜外葉，很開心能夠在校園裡看見廚餘就地處理回收的過程。但令人失望的是，即便在第一學府的宿舍，也不時能看見廚餘出現在垃圾桶，因而見證了 80% 廚餘被當成一般垃圾的原因之一。

總結

究竟，該如何提升廚餘回收再利用的可能性呢？

對於廚餘生產者的我們而言，可以發揮自身的影響力，讓身邊的親朋好友意識到廚餘回收的重要性，增加廚餘被放到廚餘桶而非垃圾桶的比例，或是自行利用木棧板堆肥箱將無法回收的廚餘堆肥；對於處理廚餘回收工作人員而言，落實廚餘回收工作、向民眾宣導並做好關於民眾合乎規定分類回收的管理；對於主管機關而言，可以持續發掘更好的廚餘處理模式，並制定獎懲制度提升廚餘回收比例。